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正确看待中国经济规划

发布时间:2016/11/29作者:松野丰 来源:中国经济时报

摘要:如果在中国国内,企业对政府制定的五年规划作以详细分析,某种程度上可以说胜券在握,但在全球化竞争下,则需要用自己的力量或者活用智库及战略咨询公司等外部力量,推进对中长期行业环境的预测与竞争对手的分析。


  中国的经济正在向市场化经济稳步前进。2013年11月,在中国共产党十八届三中全会上公布的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》改革方案中,也有要充分利用市场的力量推动深化改革的表述。另外,最近在杭州举行的G20峰会中,也同样出现了中国要与发达国家协调、推进经济政策和产业政策的内容。

  但是,中国的经济还存在另外一个很大的特点。那就是以中央政府制定的五年规划为基础,推进经济、产业政策的发展,同时大型公共投资也按照此规划执行。当前,中国为了经济的持续增长,正处于必须推进经济和产业结构改革的时期。在世界经济前途不明朗之下,我认为中国不要过度依靠五年规划进行经济活动,其理由如下。

  第一,各业界、各地区的企业竞争愈发激烈。一般来说,在中国,一出现有市场扩大化希望的领域时,各企业会蜂拥而入,这样会出现竞争极为激烈的倾向。以市场经济的原理来看,这是正常的现象。即便这样,在中国,首先进入市场者很难长时间保持优势地位。有好前景的市场扩大后,会立刻出现低成本竞争。另外也会有不尊重知识产权等市场规则的一些企业参与竞争,此时市场本身会逐渐萧条,进入其中的企业也会逐渐衰败。为市场扩大作出贡献、有创新能力的企业被迫退出竞争。

  在中国很多市场竞争过于激烈的原因是什么呢?其中一个原因在于,政府制定五年规划将未来计划有好前景的市场在一定程度上规定了出来。化学反应在较小的容器中发生时,分子的运动频率会提高、温度也会上升。五年规划可能对“容器”做了过多限制。

  第二,会造成企业的战略决策能力低下。任何企业在制定自身的行业战略时都同样需要分析本国乃至世界的市场环境和竞争企业的动向等信息,思考自身如何在其中取得胜利。笔者在2000年之前,在上海承担面向企业的战略咨询工作时意识到这一点。中国的企业,虽然有公司的“事业目标”,但是很少有制定类似中长期计划的企业。

  以日本的大企业举例,一定存在经营企划部或事业企划部这样的部门,将优秀的员工分配到该部门。对企业来说,投资什么业务,参与到何种行业领域,都是极其重要的战略内容,如果选择错误的方向会给公司带来巨大的损失。因此,企业首先需要对自身所属的行业进行中长期的高精度的预测。在日本不存在像中国的五年规划这样的方针,因此企业自身必须投入时间和劳力,对业界作中长期预测。对于战略咨询公司来说,受委托对业界作出预测也是主要的工作之一。

  但是在中国,企业似乎不需要中长期的事业计划。这样说的原因在于,至少最近的五年之中,全力投入由政府制定的五年规划里指定的领域就可以了。因此在中国,为企业制定中长期计划的战略咨询工作很少。

  我不认为中国政府的五年规划应该取消,由政府主导的经济、产业政策,对企业来说是非常重要的支持。但是中国的经济规模如此巨大,与世界经济的联系愈加紧密,同时现在又处于世界经济走向不明朗的时代,我担心五年这一周期恐怕太过漫长而难以适应世界经济的变化。中国政府应该将计划周期缩短,同时将内容更加详细化,向制定经济、产业政策的方向进行转变。

  对于企业来说,今后面临的课题更加严峻。2016年将成为中国企业的“全球化元年”。今后的中国企业,不仅仅以国内为舞台,更需要在世界范围内参与角逐。如果在中国国内,企业对政府制定的五年规划作以详细分析,某种程度上可以说胜券在握,但在全球化竞争下,则需要用自己的力量或者活用智库及战略咨询公司等外部力量,推进对中长期行业环境的预测与竞争对手的分析。

  相信在不远的将来,在中国企业最为关键的核心竞争力中,会有对市场环境预测能力这一项。

  (作者系日本野村综合研究所中国研究中心主任)

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