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政治的人生(七)

发布时间:2017/11/06作者:王沪宁 来源:政治的人生

摘要:我把这类腐败活动称之为"超腐败"。之所以是"腐败",因为实际上是运用公共权力来达到小团体利益,侵害社会整体利益,损害全体民众利益。之所以是"超",是它们在规模和性质上均为一般腐败活动所不能比拟。同时,它们的危害性和影响也是一般腐败望尘莫及的。这是当前我们特别要加以注意的。


  7月8日星期五

  到民族歌舞美食城,特色是有民族歌舞的表演,一面吃,一面看表演,如同过古代帝王的生活。最热闹的节目是邀请点名的客人上台去,接受哈达,然后一起跳舞,等等。有气氛。

  此地原是民族歌舞团的排练厅,现在变成一家饭店,前面空出很大地方,大概还可以排练。这无疑是市场经济大潮的一种现象。一个歌舞团的排练厅变成饭店,也是中国社会发展到目前一种典型的标志。不过,让人难说是一种向上的发展,或者是一种什么样的发展。

  7月10日星期日

  特别热,似乎超乎寻常。城市气候开始转热,不知是不是经济发展的结果,尤其是大量增加的空调器,排放出惊人的热量,对环境的影响可想而知。

  报纸报道,朝鲜金日成主席逝世,可能意味着一个新时期的开始。那边最近发生一系列问题,主要在国际社会和两个朝鲜的内部。这一事件对这些问题的发展会有什么样的冲击,要观察。也许很快就会有

  新的发展,从国内政治稳定的角度。

  傍晚下了雨,天气凉爽多了。夜间到外面去散步,得一首小诗:

  夜游长安街

  清雨忽降净京城,枝绿墙红照夜灯。信步轻盈伏串露,合手重凝振拱门。指观世事出清淡,笑看人生入深沉。过客匆匆独寂寥,方识厚意又得闻。

  7月16日星期六

  整理资料,准备写一篇关于中央权威的文章。《邓小平文选》第三卷中有论述,而且说得透彻。这是近年来出现的新问题。在经济发展和社会发展的过程中,中央权威在各种因素的影响下不如从前。但是,目前事业发展和历史阶段均要求中央有一定权威,没有这样的权威不仅经济发展和社会发展搞不上去,而且政治上也会发生问题。

  邓小平说:"我的中心意思是,中央要有权威。改革要成功,就必须有领导有秩序地进行。""不能搞'你有政策我有对策',不能搞违背中央政策的'对策'""党中央、国务院没有权威,局势就控制不住。""中央定了措施,各地各部门就要坚决执行,不但要迅速而且要有力,否则就治理不下来。"

  中央权威如何来维护,是当前必须讨论的一个问题。

  7月17日星期日

  访L家。他说在B市打一场官司,情况是他经一位北京朋友介绍,认识那边一女子。那女人说是市司法局的,和他谈2020台大哥大的生意,价值1400多万元。他不放心,还去过那里,见了司法局长和市长。这样就发了货。但是那边一直不付款。结果司法局也不承认,说这个女人是他们聘用的,不是正式职工。这件事情花了很长的时间没有处理好。这次由上海公安局出面,发出"协查通知"。结果在锦州抓住该女。公安局已经通知他了。不知最后结果会是什么。这就是中国经济发展中出现的新问题,也是一种无秩序现象的反映。问题是司法局作为国家机关,怎么能卷入这样的事情?

  7月19日星期二

  18日开始,苏梅克列维9号彗星撞击木星,产生奇观。全世界都在注意观察。首次撞击产生多个火球,绵延将近1000公里,相当于2000亿TNT爆炸的能量。今天报道说,新的一块碎片撞击产生的爆炸量,相当于6万亿TNT爆炸的能量,比全世界的核武器的爆炸能量多上百倍。由此看来,我们对宇宙的认识十分肤浅,同时也就照射出我们对人类的认识也十分肤浅。宇宙之大没有确定,人类在宇宙中的位置如何来确定呢?

  写维护中央权威的文章,难点是分析维护中央权威的必要性,提出:

  现在需要再认识社会调控的体制设置,确定比较明确的体制和规范在改革开放的初期,在这个问题上,我们处在探索和实践之中,主要任务是把高度集中的权力下放给社会,激发社会发展活力。今天,经过十多年的实践和发展,我们对这个问题有了更清醒和成熟的认识,具备了必要条件来科学和合理地配置社会调控权力,确定比较明确的体制。

  基本的认识是:中国的发展需要能够对整个社会统一进行调控的权威。这一基本认识基于:

  中国是一个超大社会,但是拥有的资源又相对贫乏,要求社会集中有限的资源来推动现代化进程,以便加速度地完成现代化。

  在大国里进行深刻的大幅度的社会变革,要求有能够统一领导和协调的中心,以便社会能够平衡和有秩序地发展。

  新旧体制的转换是一个复杂和艰巨的过程,要求社会各个方面的因素和活动能够在一致的方向上运动,形成合力,完成转换。

  管理体制在新旧交替之中,存在着明显的体制和规范的空档,要求统一中心通过合理的方式调控,弥补空缺;

  现实生活中出现的种种问题,要求宏观上能够制定可行的政策和措施,在全局上化解新矛盾新问题。

  社会发展出现极度不平衡性,地区和部门之间的差异逐渐拉开,要求有统一领导来适度平衡,保证社会利益和福利相对均衡地发展;

  社会经济文化发展日益呈多元化趋势,外部力量越来越多介入到中国的边缘地区,要求统一确定整体利益,保证国家的一体化。

  当今世界综合国力竞争日趋激烈,形成强大而紧迫的国外政治和经济压力,要求有统一制定战略和调动力量,保证国家处于有利的国际地位。

  7月22日星期五

  对中央与地方关系的稿子又写了一点意见,中央权力的性质要求:

  属于中央的政治管辖权是国家主权的表现,各地、各部门必须坚决服从,不能有任何违背;属于中央的职能管辖权,中央应根据社会发展的需要合理确定,确定后各地、各部门也必须坚决服从,不能有任何违背;

  各地、各部门在行使自己的管辖权时,必须认真分析和判断自己权力行为的影响和效果,自觉防止削弱和损害中央权威的行为;

  建立明确的体制和制定完整的法律规范,保证各级管辖权在确定的体制中得到运用,同时严肃制约和惩罚违背基本原则的行为;

  在组织人事上要有维护中央权威的保证,对于违背和损害中央权威由不加以改正的人员和机构,要依照法律和纪律予以处理。

  7月24日星期日

  读萨缪尔逊的《经济学》第12版,两大卷。这一次修改,据他自己说比较彻底,凯恩斯主义在战后受到的批评越来越大,在实践中也有很多问题。以凯恩斯主义为主流的经济学不得不修改自己,吸收其他学派的观点,如货币主义、供应学派等。12版在这些方面做了吸收。

  读到他论述政府作用的章节,觉得还有启发。政府在经济发展中究竟起什么作用,非常关键。他提出的政府作用于经济的主要手段是财政政策、货币政策、税收政策、金融政策(汇率),以及公共开支等。在资本主义的经济方式下,这些手段大概有用。但是在社会主义的条件下,这些手段是否足够了呢?是否能起到那样的作用呢?值得探讨。

  在不完全市场经济的条件下,什么样的手段最好,还没有说法,实践上也没有证明。如税收在资本主义国家中是普遍的手段,但是在社会主义国家中就不行,没有形成必要的税收体制。西方国家的税收在很大程度上依赖于个人所得税。而我们的个人所得税占的比例实在太低,不能起多大作用。真要把个人所得税管理起来,在技术上和管理上也跟不上,没有建立起完整的税收体制,电子计算机技术和网络也没有建立,因而难以形成完整的体系。

  这样的教科书,内容不论,编写得适应教学,很清楚,对象就是大学生。我们现在没有这样系统的教科书。大的学者不屑于写这样的书,出版社也不愿意出,考虑经济效益多。其实,真正写好了,可以保证经济效益。国外很多出版社就靠教科书盈利。当然,也有一些为利益而写的书。

  教科书是一所大学甚至一个国家教育水平的反映,也是学术水平的镜子。复旦大学如果能够出一些高质量的教科书的话,名声就会大大提高,知识对社会的辐射力量也会上升。

  7月27日星期三

  今天去北戴河。火车开了四个小时,到北戴河,已经是中午11点20分。把东西搬上车以后,从站台直接开走。路上有如潮般的游客。大概20分钟,到了一片树木茂盛的地方。在警察的潇洒的指挥下,我们拐进了一条路,然后很快就到了我们住的楼,一幢西式的小楼。

  海边去,在那里花三块钱买了游泳裤和游泳帽。晚饭后去游泳,游了一阵,有一种化入浩瀚的大海的感觉和向往,得两首诗:

  泳浪

  远风劲疾近处急,

  涛立波伏长堤低。

  浊浪排来海躁怒,

  清沙卷去意平息。

  俗心渐化涌峰上,

  圣念忽临水色际。

  再现中流滔万倾,

  似见湘客又搏击。

  海中畅游

  骄阳盖地遍璀灿,

  渐入浩瀚抚狂澜。

  涛明流暗别众生,

  风缓涌恣到沙滩。

  枕浪仰看飘浮云,

  劈波直数耸立山。

  世间久有沧桑水,

  洎古默纳猎鱼帆。

  7月28日星期四

  写关于当前腐败的文章,提出"超腐败"的概念,意思是:

  在中国,目前一种腐败活动越来越严重,越来越普遍。这种活动以获得经济上或其他方面的利益为目的,有时具有"合法"的外衣,有时不具有这样的外衣。它们有两个重要的特征,一是往往在一定公共权力的参与下完成,没有公共权力的参与不能实现获得利益或者超额利益的目的,二是往往以集团的方式出现,而不以个人的方式出现,具有与个人活动不同的特性。在认识上,人们对它们的性质还没有统一的认识。有的人们认识比较清楚,有的认识并不清楚。关键是它们往往有组织,形态上以谋取集团的利益为主,而一般不直接地谋求个人的利益。当然,这种谋取到的集团利益最后要分解为个人的利益。

  我把这类腐败活动称之为"超腐败"。之所以是"腐败",因为实际上是运用公共权力来达到小团体利益,侵害社会整体利益,损害全体民众利益。之所以是"超",是它们在规模和性质上均为一般腐败活动所不能比拟。同时,它们的危害性和影响也是一般腐败望尘莫及的。这是当前我们特别要加以注意的。

  "超腐败"目前有多种多样的表现形式,主要有:

  有组织骗税,发案率比较高的一种"超腐败"。

  有组织走私,发案率比较高、实际活动比较频繁。在全国的不少地区,均发生了有组织走私的活动。有组织走私和一般走私的根本不同是它们有"政府部门"或者一定权力机关的参与。

  有组织造假,即制造假冒伪劣商品来获得超额利润,如果得到公共权力的支持,就属于有组织的腐败活动。这种腐败近年来上升,给社会带来极大的消极影响,人民利益受到严重侵害。

  有组织索取,以单位的形式来弄权勒索,或者索取贿赂。因为它不以个人名义进行,所以有很大的安全系数和隐蔽性,

  有组织侵占,表现在对国有资产的侵占。在改革的过程中,由于对经济活动采取了比较灵活和开放的政策,对一些新的经济关系和经济形式还没有确定管理的基本方法和规范。所以不少人开始活动,把国有资产变成团体的资产,再把团体占有的国有资产的收入变成个人的收入。这种活动往往有合法的外衣。

  现在反腐败斗争的重点之一应该是反"超腐败"。

  7月29日星期五

  到天下第一关和老龙头去。这是历史上有名的地方,到了也就觉得是这么样了,人太多"天下第一关"的字写得好,整个建筑在中国的古代建筑里面有特色。从历史的角度来说,这里有很多历史。

  老龙头是长城尽头,入海了。山海关这个地名也有意义,大概就是山和海交接的地方。可惜古代性已经不完全,有了很多商业化的色彩。大量出租皇帝和皇后服装拍照的摊子在上面,还有什么电子计算机算命、打游戏机、抬轿子等等的,搞得花里胡哨,乡里乡气。再加上这些摊子拉拢客人不绝于耳的叫买声,使人顿然失去了怀古的心情。

  为什么这些摊子不能放到外面去呢?一定要在这样小的城墙上占这样大的地方呢?这就有文化问题,也是一个民族的文化问题。看来大部分来的人,也带着一种游玩的心理,而不是一种历史感。这样,这些摊子就有市场。什么时候这些地方干净了,我们也就有历史了,人民也就懂得历史了。中国人最大的问题是历史太多,太沉重,所以谁都不愿意担当过多的历史。

  在"天下第一关",我们一行也拍了皇帝照,完全是一种猎奇。但是皇帝为什么对人们有吸引力呢?而不是其他呢?这又是一个谜了。

  得一首诗:

  上天下第一关

  千年坡道信步过,

  壁字碑文靡诗酒。

  秦地威绝楼榭新,

  姜女泪在壁石旧。

  一关国门龙头竖,

  万里胸襟碣岩留。

  汹浪古来卷败旗,

  长城何日断海流。

  7月30日星期六

  继续写腐败问题的文章,在第二部分对腐败的特点进行分析。当前腐败活动的特点可以归纳为:

  从对象上来说,拜金型、拜物型、徇私型、享乐型和贪色型五种类型依然是主要类型,绝大部分腐败活动在对象上没有超出这些基本类型。在前三种类型继续构成腐败活动的主体类型的同时,后两种腐败活动的发案率大大上升。随着经济的发展,腐败活动已经不限于简单追求金钱和物质,往往与享乐和女色结合在一起,"有色腐败"与享乐型腐败的数量上升。

  从属性上来说,个人取向、裙带取向、朋辈取向和团体取向中,在前三种取向继续为主要取向的情况下,团体取向大大上升。团体取向往往设法披上"合法"外衣,而且通常数量,后果比较严重。

  从方式上来说,贪污侵吞、弄权勒索、以权营私、以钱舞弊等基本类型依然是当前腐败活动最重要的方式,而以钱舞弊的方式加重了。过去腐败活动比较多地集中在用权力来获得钱财,但是目前新的特点是一些腐败活动颠倒行为,以钱财来操纵权力,甚至获得权力,如党政机关之间行贿之风的严重存在,用金钱打通关节甚至跑官要官的,都大有人在。

  从手段上来说,手段向隐蔽、高级化和"合法化"发展。一些腐败活动采用的手段比较高级,如利用计算机和复杂的技术手段,隐蔽性比较大。从手段上看,这都是"高级化"的腐败活动,与这样的腐败分子做斗争,必须棋高一着,不然就难以有力打击。

  从领域上来说,政府管理、经济管理、事业管理和社会管理领域均有腐败发生,但是政府管理领域和经济管理领域中的腐败活动比较集中,发案率也比较高。特别是新的经济活动方面,政府管理领域和经济管理领域结合的腐败活动上升。在新经济活动的拓展中,新体制正在形成,还有不少漏洞;而是能产生的经济利惠又比一般领域要大,有的甚至成倍、成百倍地大,如房地产、土地批租、外汇买卖、股票交易、期货交易等。新体制不健全和新经济领域的快速生长给腐败活动留下不少空间。不少腐败活动正是在这些空间中发生的,钻了体制不健全、不完善的空子。腐败活动瞄准的"猎物",目前阶段一般相当多集中在钱款、资源、批文、权限、合同、财政、职位、机会,而在新经济领域比较多地集中在土地、外汇、房产开发权、股票交易、期货等方面这是腐败活动发展的一个新特点。

  7月31日星期日

  继续写当前腐败的文章,基本完成。对腐败问题的趋势,是这样把握的,当前腐败活动呈现以下趋势:从低量腐败到高量腐败,从低质腐败到高质腐败,从底层腐败到高层腐败,从境内腐败到境外腐败,从单一腐败到多样腐败。根据这些趋势,提出的反腐败的策略应该是:

  严厉打击高量腐败。高量腐败牵涉到的数量越来越高,给国家和社会造成的危害和损失为一般腐败活动难以比拟,往往不能挽回。目前,胆大妄为者增多,铤而走险者不乏其人。由于高量腐败危害性大,特别要给予严厉打击。

  坚决杜绝高质腐败。高质腐败可能给国家和社会带来直接或间接的物质利益损失。不以获得物质利益、而以获得权力为目的的腐败活动更加危险,严重违背我们基本政治制度和政治宗旨的活动。如果这类活动蔓延开来,就会影响到一些政权机构和政府机构的性质,以及为其他类型的腐败提供更加有利的条件。在资本主义国家中,这是一种难以根治的弊病。无论从政治上还是从经济上,或者从社会的长治久安考虑,都必须严厉清除这类腐败活动。这类腐败活动目前没有大量发生。但是,随着市场经济的发展,苗头还会发展,如不采取有力措施,可能会加速蔓延。

  严格防止高层腐败。高层腐败的发生面虽然小,但是如果发生,影响要比低层腐败大得多,是反腐败的重点。对于高层腐败要有一个界定,这里说的高层腐败指副部级以上干部的腐败活动。统计数字表明,在这个范围内,腐败活动比较多地发生在副部级到正部级干部中间。反高层腐败的重点是这个范围内的干部。实际上,这个范围的干部并不多,只要采取有效措施就可以有效地控制。在这个层次上严格防止腐败,还有一个示范的作用,"上梁不正下梁歪",如果这个层次的干部清廉公正,对整个干部队伍防止腐败可以起事半功倍的作用。要制定适应于这个层次干部的管理制度和规章,建立起专门的监督机制,常抓不懈。

  有效克服境外腐败。鉴于境外腐败活动的快速上升,非常有必要做出专门的研究,建立起有效控制境外腐败活动的机制。境外腐败包括两种形式,一是纯粹的境外腐败,腐败的全部过程完全在境外发生和完成;二是跨国性的腐败,腐败活动在境内和境外发生。这两种腐败活动,从控制和防范上来说,要比纯粹的境内腐败难度大一些,而控制纯粹的境外腐败难度更大。这是当前一些腐败分子采取的反反腐败的对策。中国社会日益开放,经济日益走向世界,跨国性经济活动日益发达,境外腐败的发生率会上升。如何来有效系统控制和惩治境外腐败,尤其值得研究。

  注意制止多样腐败。面对多样化的腐败活动,一方面要有足够的认识,对社会各个领域均要加强监督和控制,不能留下空点。另一方面,要有多样化的反腐败手段和措施,以其治人之道,还治其人之身。如果仅仅采取简单和单一的思维方法和斗争措施,我们就不能真正惩治和克服各式各样的腐败活动。要研究各类腐败的特点和规律,逐步在一些领域中杜绝腐败,把腐败的空间压缩到最小程度,这对整个反腐败斗争不仅有利,而且必不可少。

 

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