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中国何以稳定?

发布时间:2018/01/08作者:阎小骏 来源: 北京日报

摘要:中国得以在经济大变动的格局下保持社会政治的基本稳定,根本经验还在于正确处理和适时调整国家弹性与刚性这两方面的辩证统一关系。


  《中国何以稳定:来自田野的观察与思考》,阎小骏著,中国社会科学出版社出版

  在经济社会大变动时代保持国家基本政治秩序稳定的中国方案

  国内外的学者和观察家们常把过往近四十年的时间里中国所经历的复杂而深刻的变革称作“中国故事”。于世界而言,要观察和讲述自二十世纪八十年代开端的这一炫目的“中国故事”,则必须解释其中两个最关键的“中国奇迹”:经济腾飞和政治稳定。前者,当然是指近四十年间中国社会经济的超常规高速发展。后者,即作为发展中大国的中国,在经济社会格局急速变动下得以保持政治稳定。

  本书力图揭示的正是在经济社会大变动时代中如何保持国家基本政治秩序稳定的中国方案。在这个方案里,最重要的两个组成部分就是:政权吸纳和预防式管控。前者,笔者称之为国家的“弹性”;后者,则称之为国家的“刚性”。中国得以在经济大变动的格局下保持社会政治的基本稳定,根本经验还在于正确处理和适时调整国家弹性与刚性这两方面的辩证统一关系。

  中国共产党在二十一世纪政权建设上对国家“弹性”和“刚性”两方面的高度重视,以及在维护基本政治秩序稳定的实践中能始终做到“政治吸纳”与“预防式管控”双管齐下,最终得以在经济社会大变动时代有效保持国家总体政治秩序稳定和政权安全。这应当是中国故事里“政治稳定”的奥秘之所在。

  本书的两个部分虽然分别讨论中国政权的国家弹性和国家刚性这两个不同侧面,但采取的都是笔者称之为“学习型政党”的观察视角,即:执政党如何在社会经济大变动的时代,通过不断对内观察分析和对外学习吸收来进行自身的调整、适应和创新。既以高度灵活的姿态充分发挥国家的弹性优势,不断扩大政权边界,吸纳各种新旧社会阶层进入体制,增广自身执政基础和社会支持基础;又以高度果敢的态度,充分、有效使用政权的刚性力量,以预防式管控机制,保持国家对社会的有效治理,监控、识别和防范潜在反对势力和不安定因素发展成为具有公开破坏性和颠覆性的反政权力量。

  中国共产党作为执政党具有高度学习能力

  总体看来,在改革开放的大时代里,中国得以保持长期政治稳定的根本原因还在于中国共产党作为执政党所具有的高度学习能力。从全球来看,能否建立起具有高度适应性的“学习型政党”亦是发展中国家在经济社会变动下保持政治社会稳定的关键所在。“学习”在这里指对内外环境和社会力量的观察、分析和适应,对外部世界政治实践成果的吸收,对自身执政和治理结构的适时调整和创新,对历史传统的理性继承和扬弃,以及对社会管理和控制办法的与时并进等。学习型政党所具有的高度观察力、判断力、灵活性、应变性和机动性,都使其更能在复杂多变的内外环境中,以充足的弹性和适当的刚性,保持政权系统的韧性,从而促进国家治理结构与变化了的社会经济大环境密切结合。

  从学习型政党的视角观察改革开放时代的中国政治实践,是一个全新的角度,也是本书讨论各种政治现象的基本出发点。本书所观察和检视的过去十余年间中国政治运行实践中的重要截面,反映的是中国共产党和政府如何从时代和实践中充分学习,灵活应变,创新机制,达到治理结构、经济环境和社会形态三者在动态中的协调和统一。从这一方面来看,中国共产党的学习适应能力,与苏联和东欧国家的执政党之间有着极其显著的差别。高度的学习适应能力是中华人民共和国政权所具有的国家能力的重要组成部分,也是中国政权的特色,是政权得以保持其活力和韧性的根本要素之一。

  中国共产党学习和思考的重要素材

  二十一世纪初期发生的“颜色革命”和“阿拉伯之春”等颠覆性群众运动,以及我国国内少数地区出现的不良现象是中国共产党学习和思考的重要素材。随着时代的变化——特别是全球化、信息化和新媒体网络突飞猛进的发展——青年运动的勃兴和青年社群政治能量的跃升成为各国政权需要应对的重要问题。

  社会经济大局的结构性变化带来的同样有更广泛社会面上的多样转变,也带来群众利益要求的多样性,为中国共产党治国理政带来更大的复杂局面。但新利益要求的出现仅仅是问题的一面,随着原有社会管理结构的消失或弱化,群众自我组织、自我宣传以及争取自身利益的方式也有了较大方式的变化。二十世纪九十年代以来,因适应新的形势,中国共产党也不断对基层社会治理的新实践加以观察、学习和反思,在基层逐步建立起以预防式管控为主线的社会治理机制。预防式管控是对原有社会治理机制的创新,反映了中国共产党和政府在发挥国家刚性、遏止实际或潜在的不稳定因素方面的学习能力。

  从学习型政党的视角分析中国政治,重点在于厘清社会经济变局为政治稳定提出了何种新问题、新挑战,政权如何以学习的姿态分析、应对这些新挑战,如何通过平衡与发挥国家弹性和国家刚性这两个基本面来实现体制的与时并进和自我更新,在扩大政权社会基础的前提上保持对潜在威胁力量的有效震慑和控制,从而为国家基本政治秩序的稳定、国民经济的进一步可持续发展和社会的长治久安提供最坚实的政治保障。可以说,中国共产党以学习的态度不断创新、有效平衡和善于运用国家弹性和刚性的两面,这正是二十一世纪初期中国政治的主线,也是我们国家为破解发展中国家在经济社会急速变化条件下有效进行政权建设、维护政治稳定这个世界性难题而提供的具有中国特色解决方案的重要篇章。

  (作者为香港大学政治与公共行政学系副教授)


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