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推进“一带一路”建设的路径选择

发布时间:2018/07/25作者:耿洪洲 来源:学习时报

摘要:打造国际合作的新平台。习近平总书记指出,我国是“一带一路”的倡导者和推动者,但建设“一带一路”不是我们一家的事。“一带一路”建设不是封闭的,而是开放包容的。要强调共商、共建、共享的原则,坚持开放、包容、普惠、平衡、共赢,超越旧的全球治理理念,与现有国际合作机制互为助力、相互补充。


  紧紧围绕构建人类命运共同体的战略目标

  打造国际合作的新平台。习近平总书记指出,我国是“一带一路”的倡导者和推动者,但建设“一带一路”不是我们一家的事。“一带一路”建设不是封闭的,而是开放包容的。要强调共商、共建、共享的原则,坚持开放、包容、普惠、平衡、共赢,超越旧的全球治理理念,与现有国际合作机制互为助力、相互补充。

  增添共同发展的新动力。人类命运共同体离不开经济基础,要让沿线国家获得实实在在的发展红利。抓住世界经济版图深刻调整、“南升北降”的重要历史机遇,将对内开放与对外开放结合起来,挖掘与沿线国家的合作潜力,发挥比较优势,用好两个主场、两种资源,促进区域经济增长和亚欧经济一体化发展。

  编织文明交流的新纽带。人类命运共同体不仅是经济的融合依存,更是民心相通、文明交流和认同。“一带一路”建设要以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越,推动各国相互理解、相互尊重、相互信任,将不同国家、不同民族之间的文明更加紧密地联系在一起。

  从实际出发设计实施路径、明确阶段性重点任务

  近期目标:以经济合作为重点,着力打造利益共同体。经贸往来是“一带一路”兴衰成败的关键。充分利用好我国地缘优势和贸易投资大国的优势,掌握战略主动权,以贸易畅通促进设施联通、资金融通,带动“一带一路”的全面发展。经贸合作要发挥好贸易投资两大引擎的作用,推进自贸区建设和贸易一体化,建立边境经贸合作区和境外经贸合作区,推动跨国产业链建设,开创亚欧内陆经济一体化新模式。

  中期目标:以民心互通为重点,着力打造责任共同体。“一带一路”既是商贸通道,也是文化交流、科技沟通、宗教传播的友谊桥梁和文明纽带。围绕“民心相通”,夯实“一带一路”的民意基础和社会根基。推进人文交流合作,为沿线国家提供力所能及的援助,实施人道主义紧急援助等援外计划。中国与各参与国在科学、教育、文化、卫生、民间交往等各领域广泛开展交流合作,设立孔子学院、建立中医药海外中心、实施医疗卫生合作计划,促进不同文明间的交流对话。加强科技和智力交流互动,加深各国人民友好往来和传统友谊。

  远期目标:以制度建设为重点,着力打造命运共同体。人类命运共同体是在利益共同体、责任共同体基础上更加紧密的共同体,共同体成员之间为共同的利益、解决共同的问题,建立共同遵守的行为规则和制度安排。受国家间经济发展水平、历史文化传统和意识形态等方面的差异影响,建立和完善制度规划体系是一项重要而长期的任务。要持之以恒推进法律制度、标准规则体系建设,为规范“一带一路”国家间经贸关系和良好的交往秩序提供支持和保障。

  坚持问题导向解决突出问题

  加强对外协调和安全保障,走和平之路。强调合作共赢,争取有关国家和国际组织的认同和支持。加强规划和战略对接,争取更多国家参与。举办中非合作论坛峰会,加大非洲国家参与力度。深化中俄全面战略伙伴关系,加强同欧亚经济联盟对接。落实好已经签署的双边合作规划,加快推进项目建设。妥善应对大国关系,推动与美英德法等发达国家合作,推动日本、印度等参与。强化安全保障,完善境外安全保障体系,重点关注高风险国家和地区形势,保障海外工作人员生命和项目财产安全。

  加强互联互通合作,走繁荣之路。推进高效畅通的国际大通道建设,重点建设好一批示范项目。促进互联互通规划对接,开展海关等领域政策规则标准合作。实施“一带一路”沿线大通关合作行动计划。开展海洋产业和资源开发合作,启动建设“中国—东盟蓝色经济圈”、推进“中欧蓝色产业园”建设。持续深化中欧班列品牌建设,提升运行效率,扩大回程货源,拓展国际联运市场。

  加强经贸投资合作,走开放之路。打造开放型合作平台和国际公共产品,办好首届中国国际进口博览会。深化贸易往来,扩大高附加值产品出口,适度增加消费品、农产品进口,推动跨境电商健康发展,培育贸易新的增长点。提升投资合作水平,深化国际产能合作。共建自由贸易区,形成更多贸易投资制度性安排,构建面向全球的“一带一路”自由贸易区网络。提升贸易投资自由化、便利化水平,推动国际贸易“单一窗口”建设,通过中国—东盟博览会等活动促进企业间合作。

  加强创新合作,走创新之路。开展新产业、新技术、新业态合作,实施“一带一路”科技创新合作行动计划,推动“网上丝绸之路”建设。创新金融产品和服务,调动各类金融机构的积极性,提高金融服务水平。加强知识产权保护,建立多双边磋商机制,加大知识产权交流力度。研究建立国际争端解决机制,营造稳定、公平、透明的法制化营商环境,妥善化解商贸和投资争端。

  加强人文交流,走文明之路。加大民生援助力度,援建一批受援国急需、当地居民欢迎的惠民工程。推进绿色丝绸之路建设,引导企业积极履行社会责任,深入开展节能环保、清洁能源等领域的产业合作,发展循环经济,保护生态环境。用好“丝绸之路”和“一带一路”两个奖学金,办好孔子学院和孔子课堂,吸引沿线国家留学生来中国学习。推动“一带一路”区域文化合作机制建设,举办影视节等国际性文化活动。积极支持专业智库研究合作与交流、新媒体对话交流等新型人文交流路径。

  (作者系中央党校中青二班学员、商务部市场秩序司副司长)

 

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