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中国的世界新秩序

发布时间:2011/08/19作者:罗伯特 萨缪尔森/文 小宁子/译 来源:中道网/译品

摘要:


  从表象来看,中国国家主席胡锦涛上周的华盛顿之行,对于目前不平衡的美中关系并没有显著的改变作用。在现存的体系下,仅仅为了获得中国在遏制伊朗和朝鲜的核计划方面的一些支持,美国却正一步步将本国原有的就业机会,技术、金融力量转移到中国,更糟糕的是,美国官方的行动并未表明做出改变目前的现状的趋势。

  美中两国在和平繁荣方面有着许多的共识,这是无可争议的事实。而且,美中双边得贸易(目前每年大约有5000亿美元)既可以为美国人提供低价格的消费品,又可以为中国人提供粮食和高科技含量的制成品。但是,美中两国的目标又有难以弥合的巨大分歧。美国希望进一步深化二战后形成的以互利互惠贸易为基础的国际秩序。相反,中国则追求建立新的全球秩序,在其中,中国政府补贴出口,控制关键产品的进口(如石油、食物、矿物),同时强迫高新技术的转移,这种秩序则以中国自身需求为先。

  很显然,美国反对这种体系,但是目前我们却朝着中国所希望的方向去。双方目标上的巨大分歧已经超过了利益上的已有共识。

  先由贸易侵权谈起,据纽约时报报道,最近一家名为“长青”的太阳能面板制造商将要关闭它在马萨诸塞州的工厂,同时会解雇原有工厂的800名美国员工,而将该地的生产工作转移到中国的一家合资企业。尽管马萨诸塞州有4300万的州立基金,“长青”公司的首席执行官还是表示,中国的优惠补贴让公司实在难以拒绝,而这些政策中起核心作用的仍是中国国有银行给予的低息贷款。

  受助于中国政府的补贴,中国太阳能面板的生产迅速发展。据市场分析公司GTM报道,自2005年至2010年,中国太阳能面板的生产量扩大了50倍。太阳能公司获得的低利息贷款总共有约300亿美元,但是,据GTM的分析师西亚姆 麦哈说,这些贷款究竟有没有被全数还清并不清楚。“那些贷款也可能就是免费资金”他说。中国在太阳能面板的生产方面,由9%跃升至49%。2010年全年,有约95%的中国产太阳能面板被出口到世界其他国家。

  同样的经历在其他许多产业也正在上演,只不过细节不同而已。中国货币人民币的价值被低估,在15%或者更多的程度上有助于扩大这种(补贴造成的)优势。原来美国、欧洲以及世界其他各地工厂的就业机会纷纷被转移到了中国。

  然后,让我们考虑一下技术转移方面。大的跨国公司希望进入中国市场,但是这种行为常常会付出巨大的代价,这些公司的重要技术最终被中国通过接受许可协议,强制建立合资项目,倒序制造甚至赤裸裸的偷窃等方式窃取了。美国的软件公司估计,他们有85%~90%的产品在中国被非法盗版了。

  关于中国的高速铁路工程,托马斯·豪特和潘卡·捷马沃特在《哈佛商业评论》中这样写道,原来,诸如德国西门子之类的外国公司获得高速铁路项目大多数的订单合同; 2009年,中国政府开始要求外国公司与中国公司联合开展涉及高铁的风险项目。而在掌握核心技术之后,中国公司目前已经占有80%或者更多的当地市场,同时与国际公司在出口方面展开竞争。同样的事情也正在民用飞机方面发生,中国正在努力塑造一个能够对付波音737和空中客车320的竞争对手;而目前,通用公司已经加入中国的关于飞机航电系统的联合风险项目。

  最后是金融方面。由于大规模出口的推动,中国国家外汇储备在2010年年底达到2.9万亿美元。这样大规模的资金(仍将以每年几千亿美金的速度增长)使得中国有能力通过在世界范围内发放低息贷款或者加强在原材料和相关公司方面的战略投资来扩大其影响力。据《金融时报》最近报道,通过中国进出口银行和中国发展银行,中国给予其它国家的贷款数量目前已经超过世界银行。

  目前我们有必要做出一些论断。第一,美国人不应该就我们自己的经济问题来指责中国,这些问题大部分都是由本国原因造成的。确实,金融危机的猛烈冲击已经严重损害了美国在世界经济的领导地位,而同时,也促使中国在追求本国狭隘利益方面的态势更加咄咄逼人。

  对于目前局势,美国的反应大多是在施行怀柔政策,假装认为那些甜美的理由能够说服中国改变其固有政策。上周,奥巴马总统和胡锦涛主席交换了许多合作协议,而这些协议文件却并无太多实质意义。美国一个制造业团体--商业和产业协会的成员阿兰·图乃尔森先生说,美国当前的采取措施近乎是在姑息中国的所作所为,但是眼下,我们需要则是更为严厉强硬的政策。现实的状况正越来越糟糕,甚至到了触发贸易战的边缘,而这对于全球经济恢复将极为不利。然而,我们仍然可以做出一些事情(来改变现状):美国财政部可以将中国设定为汇率操纵国,而且中国的表现显然也正是如此。当局对于中国的补贴政策必须采取更加强硬的手段,美国目前的被动状况只会纵容中国推行其主张的世界秩序,而这对美国和其他所有国家的人民来说都将会是灾难性的。

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